根據省委統(tǒng)一部署，2020年9月17日至12月20日，省委第四巡視組對青海水電集團進行了為期3個月的巡視“回頭看”，2021年2月4日向集團黨委通報了巡視情況。按照《中共青海省委貫徹<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》和《省委巡視工作領導小組關于規(guī)范巡視整改公開工作的意見》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓實
（一）黨委重視，落實責任，帶動集團深化整改。集團黨委堅持走在前、作表率，2月以來，陸續(xù)通過專題民主生活會、黨委會、中心組學習、巡視整治工作推進會等形式，密切結合黨史學習教育，認真對標學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話和指示精神，全面落實省委、省紀委監(jiān)委和巡視組整改要求，研究部署巡視整改工作，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。黨委書記認真履行“第一責任人”責任，班子成員主動認領責任，既帶頭抓實自身承擔的整改任務，又牽頭負責分管領域整改工作，持續(xù)加壓加力，鉚緊責任鏈條，確保任務傳導到位。各基層黨組織認真貫徹集團黨委要求，積極推動各項工作落細落小。
（二）壓實責任，強力推進，確保整改扎實有序。成立了由集團黨委書記、董事長王海青任組長的巡視整改工作領導小組，在認真學習領會省委巡視組反饋意見的基礎上，迅速研究部署落實整改工作任務，制定《青海水電集團黨委落實省委巡視反饋意見整改方案》，出臺81條具體整改措施，明確“三張清單”，形成了黨委書記帶頭抓、班子成員全力抓、各級黨組織深入抓的良好局面，保證巡視反饋問題條條改到位、件件有落實。
（三）強化督導，穩(wěn)步推進，著力提高質量效益。集團黨委書記主持召開兩次巡視整改推進會，專題聽取整改工作進展情況匯報，對完成整改的逐一對賬銷號，對進展緩慢的進行通報并提出工作要求，對相關責任人進行督促提醒。印發(fā)《青海水電集團巡視巡察反饋意見整改監(jiān)督工作規(guī)定》的通知，進一步明確了督查內容、方式、對象及要求，并將整改事項納入“710”督辦事項。一體調配監(jiān)督力量，把跟蹤回訪貫穿于督查工作的全過程。采取隨機抽查和專項督查相結合、全面了解與重點核查相結合、查閱臺賬與現(xiàn)場督查相結合的方式對整改情況進行全程督查。
（四）健全機制，精準施策，發(fā)揮標本兼治作用。集團黨委把抓好巡視整改落實作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的有力舉措，著力推動建章立制、構建長效機制。一方面，在嚴格對照省委反饋問題的同時，堅持舉一反三，追根溯源，從“面”上挖掘“根”的問題，召開黨建專題工作會和深化改革領導小組會，聯(lián)系思想工作實際，謀劃工作思路舉措，切實將研討成果轉化為解決問題的具體行動。另一方面，積極推進“當下改”與“長久立”有機結合，注重“打基礎”與“管長遠”相結合，防止同類問題反復發(fā)生、屢糾不絕。
截至目前，巡視反饋的四個方面32項問題中，已完成整改28項，占總任務量的87.5%；已落實81條措施中的71條，占87.7%（其中，長期堅持44條，占總量的54.3%）；正在持續(xù)整改的5項，確保在年內全部完成?；就瓿墒∥惨曇平?/span>2條問題線索的初核工作。
二、堅持務實篤行，逐條逐項推進省委巡視反饋問題整改落實
（一）貫徹黨中央和省委決策部署工作不到位，發(fā)揮國有企業(yè)黨的領導作用存在差距
1.集團各級黨組織均建立并嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神。集團黨委召開專題會議研究年度黨建工作，制定印發(fā)了《2021年度黨建工作要點》《黨委中心組2021年度學習計劃》，黨群工作部、黨委辦公室對每季度黨員干部“學習強國”學習平臺學時學分情況進行通報，對排名靠后的黨員干部及時予以提醒。
2.召開集團全面深化改革領導小組第四次會議，通報2020年度深化改革重點任務落實情況，安排部署2021年深化改革重點任務，明確要結合“十四五”規(guī)劃，落實國企改革三年行動方案部署，緊盯重點攻堅克難，年底完成70%以上的任務。加強重點工作和重要事項督查督辦，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和銷號管理。
3.研究制定《2021年度黨員分層分類培訓方案》，結合黨史學習教育要求，組織開展分層分類培訓，充分運用各類線上學習平臺，確保每名黨員集中培訓時間不少于32學時，集團和子公司領導班子成員、基層黨支部書記集中培訓時間不少于56學時。結合慶祝建黨100周年，相繼舉辦黨史學習教育知識競賽、經典誦讀、主題征文、微視頻征集評比、紅色經典歌曲大合唱等系列主題文化活動，持續(xù)宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦。
4.發(fā)揮好黨委在公司治理中的兩個核心，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話、指示批示精神，不斷強化黨的政治領導、思想領導、組織領導，嚴格落實新修訂的黨委會議事規(guī)則，堅持把方向、管大局、促落實的領導作用，確保企業(yè)改革發(fā)展始終保持正確方向。修訂完成《青海水電集團總經理辦公會議事規(guī)則》，理清“三會一層”職能定位，凡屬“三重一大”決策事項，均由經理層研究并提出相關意見建議。同時，集團系統(tǒng)重要子公司“應建盡建”董事會按期完成，調整委派子公司董事，推動子公司董事會外部董事占多數工作，法人治理結構不斷完善。
5. 認真研究總結“十三五”時期發(fā)展情況，全面研究分析政策形勢和環(huán)境條件，以銳意創(chuàng)新、化解風險、提升效益、實現(xiàn)高質量發(fā)展為基本出發(fā)點，扎實推進《青海水電集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃（草案）》和《青海水電集團深化改革三年行動方案》編制工作，提升了規(guī)劃和方案的科學性和可操作性。加快構建集團“一盤棋”財務管理新模式，先后走訪調研了黃河水電、西部礦業(yè)、甘肅電投等省內外一流企業(yè)，上半年內形成財務體制改革方案，年底前基本實施完成，從根本上提升財務和資金集約化管控水平。已完成聚能鈦業(yè)公司股權公開掛牌前的評估、審計，與主要潛在合作方保持聯(lián)系溝通，掌握有關工作信息。集團全力推動新能源板塊股權多元化取得重大進展，對確保全年降負債、增效益提供了重要支撐。
6.集團黨委重溫學習習近平總書記關于風險治理的重要論述和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《中共青海省委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《青海省水利水電（集團）有限責任公司違規(guī)經營投資責任追究辦法》，嚴肅強調了加強風險防控工作的要求。完成了集團董事會三個專門委員會工作規(guī)則的制定，發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險的作用。進一步完善了月度、季度資金預算和債務風險研判、評估，防范化解資金鏈風險工作機制，加強超前謀劃，制定相應的階段性應對預案，基本按合同約定償付銀行到期債務，守住了資金鏈風險底線。
（二）黨委落實全面從嚴治黨主體責任抓得不嚴，履行從嚴治黨工作與黨中央和省委要求有差距
1.集團黨委帶頭嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》《青海水電集團黨委會議事規(guī)則》，兩次集中學習中央關于對“一把手”監(jiān)督管理的實施意見，督促集團、子公司班子成員正確認識理解“一崗雙責”的內涵和工作要求，各級黨組織書記認真履行好“第一責任人”職責，帶頭落實并督促班子成員履行“一崗雙責”。班子成員認真履行好“一崗雙責”，把管黨治黨要求融入日常、抓在經常。組織實施了落實黨風廉政建設責任制暨一章兩則四條例知識測試，達到了以考促學的目的。
2.結合開展黨史學習教育，推動落實《深化“四學”及理論學習中心組學習實施細則》，通過黨委會、理論學習中心組學習會，重溫學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨支部工作條例（試行）》，將警示教育內容納入集團中心組議程，修訂完善了《青海水電集團反腐倡廉警示教育規(guī)定》，確保每年實現(xiàn)集團中層以上干部和子公司中層管理人員接受警示教育全覆蓋。
3.組織開展了“檢舉控告宣傳周”活動并持續(xù)拓展成果，把網絡和信箱舉報宣傳工作延伸到車間、廠站一線，暢通了黨員干部、職工群眾信訪舉報渠道，贏得職工群眾對信訪舉報工作的支持。堅持在重要節(jié)點前及時下發(fā)通知和嚴明作風紀律溫馨提示，并發(fā)揮4個派駐二級單位紀檢組織優(yōu)勢，以上下聯(lián)查、交叉互動、明察暗訪，嚴防“四風”問題反彈回潮。著力抓好信訪源頭治理，及時針對重復次數多、常年反映和領導班子成員苗頭性、傾向性問題逐個開展談心談話。
4.集團本部已啟動新一輪內控制度“立改廢”計劃，且在各部門年度重點工作責任書中予以具體明確。年內將對子公司制度執(zhí)行落實情況進行全面督查，采取通報曝光措施，相關成果納入年度考核。研究制發(fā)了《青海水電集團檢查考核工作細則》，為提高檢查工作科學化、規(guī)范化和高效化提供了制度保證。制定專項工作方案，對各子公司選人用人情況進行專項檢查，并對各單位檔案專項審核及“回頭看”落實情況進行督查。研究制定《青海水電集團黨委關于貫徹執(zhí)行“一把手”四個不直接分管和末位表態(tài)發(fā)言有關規(guī)定的實施意見》，督促子公司在對照自查的基礎上重新調整班子成員分工，糾正存在的偏差，報備集團黨委。
5.組織修訂完善了《青海水電集團工會經費收支管理辦法》《青海水電集團工會經費預算管理辦法》，集團審計室責成格爾木水電公司等三家工會對近年來工會收支情況開展自查自糾，并確定在下半年對3家公司工會經費收支管理進行審計核查和現(xiàn)場培訓，舉一反三，杜絕類似問題發(fā)生。
6.集團紀委研究運用近年來廉潔風險排查成果，根據已經查出的300余個廉政風險點，加強對重點領域、重點崗位的日常監(jiān)督檢查并形成臺賬，督促各部門、各子公司有針對性地制定廉潔風險防控措施清單、廉潔從業(yè)負面清單，完善相關管理制度措施。
7.黨委推動執(zhí)行《青海水電集團領導干部調查研究管理規(guī)定》，1至4月每位班子成員去子公司開展工作時間平均達到15天以上。同時，研究制定了集團領導班子成員2021年度重點調研課題計劃，明確了任務分工和完成時限，并對總會計師、子公司領導班子調研工作提出具體要求。
8.認真落實 “基層減負年”活動要求，啟動實施集團本部“服務水平提升年”活動，從4個方面明確了15項具體任務措施，進一步加強對各部門層層轉發(fā)、無實質內容文件的審核把關，引導各部門以當面溝通協(xié)商和通訊聯(lián)絡指導形式推進常規(guī)工作，確定了本年度集團公司各類文件印發(fā)數較上年減少10%的目標。同時，強化工作統(tǒng)籌，合理安排議題，嚴格控制會議召開次數和時長，集團黨委會比上年同期減少4次。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，推動企業(yè)黨建與經營融合發(fā)展作用發(fā)揮不突出
1.認真學習習近平總書記關于學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》的重要指示精神和毛澤東同志《黨委會的工作方法》，進一步促進干部增強在大局下思考和行動，狠抓工作落實的意識和能力。加強頂層設計，明確集團改革三年行動任務目標，制定方案細則，明確了任務分工和時限，把深化改革放到更加突出的位置，以改革的方法破解制約企業(yè)發(fā)展的難點、堵點，著力構建新發(fā)展格局。
2.結合“促百分百達標、迎黨百年華誕”以評促建活動，在各基層黨支部自查自評的基礎上，集團黨委安排對在寧各子公司黨支部進行了專項督導檢查。對基層黨支部貫徹落實黨建工作責任制、黨員領導干部落實雙重組織生活會、談心談話制度落實等內容進行了督導檢查，并就梳理出來的問題現(xiàn)場作了反饋。
3.在前期《集團人力資源中長期規(guī)劃》征求意見稿的基礎上，結合集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定了人力資源專項規(guī)劃。制訂《青海水電集團“三定”管理辦法》，調整優(yōu)化本部及子公司“三定”方案。制定下發(fā)《青海水電集團高層次人才引進管理規(guī)定》積極籌劃參加年度“人才青洽會”，力爭以聚能鈦業(yè)科研項目為載體，在柔性引進高素質專業(yè)人才團隊等方面取得新成果。
4.研究部署了集團系統(tǒng)內各子公司2020年度“一報告兩評議”工作，對有選人用人權的8家子公司開展了干部選拔任用工作“一報告兩評議”，并及時對評議結果進行了通報，及時制定工作方案，派出檢查組對各子公司開展選人用人情況進行專項檢查，并對存在突出問題和排名靠后的單位進行督辦整改。加強對各級領導干部綜合素質的培養(yǎng)，4月19日～26日，組織開展集團中層及后備優(yōu)秀年輕干部第三期管理能力提升研修班，采用“1+X”模式，組織全體學員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和國企改革發(fā)展理論與實踐知識，進一步拓寬視野、開闊思維，提升綜合能力和水平。
5.統(tǒng)籌監(jiān)督檢查力量，督促子公司認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，6月份對基層黨組織開展規(guī)范黨內政治生活、民主評議黨員、主題黨日活動情況進行專項檢查，通報結果，督促整改提高。嚴格貫徹黨組織書記抓基層黨建“四項責任”報告制度。落實好領導干部講黨課制度。結合黨史教育，集團黨委班子成員帶頭，赴聯(lián)點黨組織開展講黨課活動，各子公司班子成員積極帶頭講黨課。截至目前，各級黨組織書記講黨課40次（其中集團及各子公司黨組織負責人講黨課10次，各基層黨支部書記講黨課30次），其他班子成員講黨課40次。
6.進一步抓好黨建融入生產經營，6月初安排學習《青海水電集團黨委加強基層黨支部“四權”建設實施方案》，規(guī)范黨支部行權方式和規(guī)則，促進黨建與生產經營深度融合。各黨支部結合“促百分百達標、迎黨百年華誕”以評促建活動和在“組織體系建設三年行動”，緊密結合生產經營實際，引導黨員干部立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)鞏固好主題教育開展不擔當不作為問題專項整治成果，按照集團黨委黨史學習教育方案，按照規(guī)定動作和自選動作，壓緊壓實政治任務，引導廣大黨員干部從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進的智慧力量，主動作為，勇挑重擔。
7.在子公司全面推行經理層任期制和契約化管理，暢通干部能上能下通道，傳導危機意識，持續(xù)激發(fā)企業(yè)內生活力和前進動能，打造高素質專業(yè)化經營管理人才隊伍，推動企業(yè)擺脫困境，實現(xiàn)高質量發(fā)展。貫徹落實工資決定機制改革要求，嚴格執(zhí)行《青海水電集團工資總額管理辦法》，加快構建科學合理的工效聯(lián)動體系，已擬訂《青海水電集團工效掛鉤實施細則》，修訂《青海水電集團中層領導人員薪酬管理辦法》，以進一步發(fā)揮薪酬激勵作用。修訂完善《青海水電集團中層領導干部選拔任用辦法》，進一步突出政治標準，加大從基層一線選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，加快優(yōu)化子公司領導班子結構。
（四）上輪巡視和審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底，有些問題未真改實改
1.集團黨委帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，把黨組織履行主體責任情況作為日常監(jiān)督、政治巡察、執(zhí)紀審查的重點，年底對落實全面從嚴治黨主體責任情況開展檢查考核。組織召開了省委巡視“回頭看”反饋意見整改專題民主生活會，切實把抓好巡視整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，把巡視整改和當前開展的黨史學習教育結合起來，以整改成果檢驗學習教育成效。
2.根據省委主題教育領導小組辦公室《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實“清零”工作的通知》精神，向集團反饋了一項未按時完成整改的問題。結合作風問題集中整治，持之以恒推進作風建設，強化跟蹤問效，嚴格落實企業(yè)信息公開和黨務、廠務公開的制度規(guī)定，及時準確發(fā)布和掌握有關信息，維護好職工群眾參與權、知情權和監(jiān)督權。目前此項工作已整改落實到位。
3.由集團紀委監(jiān)督，對相關人員予以處分、批評、提醒談話、誡勉談話等整改情況已落實到位。同時，為深入貫徹落實習近平總書記關于加強巡視工作的重要指示精神，進一步規(guī)范和加強巡視巡察整改監(jiān)督管理工作，強化巡視、巡察成果運用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，結合實際，制定出臺了《青海水電集團巡視巡察反饋意見整改監(jiān)督工作規(guī)定》。
4.從4月6日開始，集團紀委成立三個巡視整改督查組開展工作，重點對各單位（部門）安排部署、制定“五張清單”、制定具體整改計劃、細化責任措施、整改完成時限，“當下改”完成情況進行了監(jiān)督檢查，有力地推動了工作。強化“督辦+提醒+通報”措施，通過談話了解、聽取整改情況匯報、走訪調研、查閱支撐材料等方式督查整改落實進展情況，指出存在的問題和不足，提出意見建議，確保按期完成整改，4月26日對督查情況進行了通報。
5.強化問題導向，加快建章立制。自全面推進整改工作以來，集團層面共修訂完善制度5項，新訂制度6項，制度（征求意見稿）6項，制定工作方案、計劃、整改方案11余項，發(fā)布通報5項。子公司層面新訂制度41項，修訂完善制度52項，正在修訂4項。按照巡視整改方案計劃安排，完成整改目標的87%，省委巡視移交的2條問題線索，目前正在初步核查核實中。
三、常抓不懈，不斷鞏固拓展整改成果向長效機制轉化
下一步，集團黨委將以此次巡視整改為契機，持續(xù)提升認識、提高站位，持之以恒抓好整改落實，不斷鞏固拓展整改成果，推動各項整改工作落到實處、見到實效，以最務實、最貼切、最有效的整改成果向省委和職工群眾交上一份滿意的答卷。
（一）進一步提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展好黨史學習教育，把黨史教育貫穿到政治生活、組織生活中，發(fā)揮好黨委把方向、管大局、促落實的領導作用，把各級黨組織建強建優(yōu)，實現(xiàn)黨建與生產經營深度融合、協(xié)調共進。
（二）全面壓實管黨治黨責任。發(fā)揮領導班子“關鍵少數”的關鍵作用，實字當頭、埋頭苦干，強化擔當。圍繞提升政治功能、服務功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持好干部標準，樹立正確選人用人導向，大力選拔使用忠誠干凈擔當的干部。緊盯“四風”新動向新表現(xiàn)，聚焦形式主義、官僚主義突出問題，不斷鞏固拓展作風建設成果。
（三）持續(xù)鞏固擴大巡視整改成效。對已經完成的整改任務，適時組織專項督查，防止問題反彈；對相對復雜的事項，緊盯不放、一抓到底，明確階段任務、限期解決到位。在認真完成面上整改工作的同時，更加注重標本兼治，進一步健全完善各項工作制度，強化制度的執(zhí)行力和約束力，用具體、管用、剛性的制度約束黨員干部行為，用巡視整改成果檢驗推動企業(yè)改革發(fā)展成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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