一幅青山綠水、江山如畫(huà)的生態(tài)文明建設(shè)美好圖景，正在神州大地鋪展。
一場(chǎng)關(guān)乎億萬(wàn)人民福祉、中華民族永續(xù)發(fā)展的綠色變革，已經(jīng)開(kāi)啟征程。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻總結(jié)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)綠色發(fā)展道路越走越寬廣，引領(lǐng)中華民族在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興征程上闊步前行。
這是對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律的深邃思考——生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力
2017年6月的三晉大地，綠意更濃。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在山西考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要廣泛開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，每人植幾棵，每年植幾片，年年歲歲，日積月累，祖國(guó)大地綠色就會(huì)不斷多起來(lái)，山川面貌就會(huì)不斷美起來(lái)，人民生活質(zhì)量就會(huì)不斷高起來(lái)。”
在稍早前的2017年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣西南寧考察河道整治工作時(shí)指出，順應(yīng)自然、追求天人合一，是中華民族自古以來(lái)的理念，也是今天現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循。
擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想，是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，從城市到鄉(xiāng)村，從大漠戈壁到江南水鄉(xiāng)，習(xí)近平總書(shū)記每赴各地考察調(diào)研，幾乎都有對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的深邃思考和明確要求。
“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)。”2012年12月，習(xí)近平擔(dān)任總書(shū)記后首赴外地考察時(shí)就諄諄告誡。
歷經(jīng)30多年快速發(fā)展，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，粗放的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占全球11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥，排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。
“如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會(huì)是一種什么情況？屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了。”2013年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒上來(lái)了，那是什么形勢(shì)？”
在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的偉大征途中，中華民族如何永續(xù)發(fā)展？中華文明能否再鑄輝煌？站在這樣的高度，習(xí)近平總書(shū)記指出，走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展作出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策——在習(xí)近平主持起草的黨的十八大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)成為治國(guó)理政的重要內(nèi)容，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，并首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
黨的十八大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫(xiě)入黨章。生態(tài)文明建設(shè)納入一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨在全世界是第一個(gè)。
人與自然的辯證關(guān)系是人類(lèi)發(fā)展的永恒主題。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，全球?qū)⑾蚝翁幦?？這是人類(lèi)需要回答的問(wèn)題。以生態(tài)文明為指引，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。
2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第6次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。
這個(gè)重要論斷,進(jìn)一步深化了人與自然和諧發(fā)展的理論。
4年后，2017年5月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)又強(qiáng)調(diào)，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身。
習(xí)近平總書(shū)記指出，生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大明確提出的“五位一體”建設(shè)的重要一項(xiàng)，不僅秉承了天人合一、順應(yīng)自然的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
站在大歷史、大文明層面，對(duì)生態(tài)與文明關(guān)系進(jìn)行的鮮明闡釋?zhuān)蔑@了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)，確立了環(huán)境在生產(chǎn)力構(gòu)成中的基礎(chǔ)地位，豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力思想。
“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷，正是樹(shù)立生態(tài)文明觀、引領(lǐng)中國(guó)走向綠色發(fā)展之路的理論之基。
浙江省安吉縣余村干部群眾仍清晰記得，早在2005年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在余村考察時(shí)，得知村里關(guān)閉礦區(qū)、走綠色發(fā)展之路的做法后高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“下決心關(guān)停礦山是高明之舉。”
浙江七山一水兩分田。在那次考察中，習(xí)近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”，強(qiáng)調(diào)不以環(huán)境為代價(jià)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
8年后，2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生提問(wèn)時(shí)，進(jìn)一步作出清晰全面闡述：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”
這一重要論述深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，是對(duì)生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展，飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值理念和發(fā)展理念，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展邁向新境界。
為此，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”
要牢牢把握這樣的大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，就必須牢固樹(shù)立生命共同體意識(shí)。
2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明時(shí)專(zhuān)門(mén)指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。”
4年后，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“山水林田湖”作為生命共同體的理念，又有進(jìn)一步的擴(kuò)展。在2017年7月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第37次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記在談及建立國(guó)家公園體制時(shí)說(shuō)道：“堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”。
我國(guó)草原面積有近4億公頃，約占陸地國(guó)土面積的41.7%。雖然只增加了一個(gè)“草”字，卻把我國(guó)最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)納入生命共同體中，體現(xiàn)了深刻的大生態(tài)觀。
生態(tài)文明體現(xiàn)了共創(chuàng)和諧地球的整體觀，跨越西方傳統(tǒng)發(fā)展道路的新理念吸引了全球目光。2013年2月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會(huì)通過(guò)了推廣中國(guó)生態(tài)文明理念的決定草案，這標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和支持。
3年后，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署又發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn)，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。
這是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革——用最嚴(yán)格的制度、最有力的舉措推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加綠色更有活力
生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”很重要。轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)追求“GDP至上”的政績(jī)觀，在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)尤為重要。
2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第6次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。
樹(shù)立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，就要建立健全對(duì)各級(jí)官員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。2016年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，確定對(duì)各省區(qū)市實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核機(jī)制，以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
2017年7月，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”，“沒(méi)有站在政治和全局的高度”，“監(jiān)管層層失守”，“弄虛作假、包庇縱容”等嚴(yán)厲措辭頻現(xiàn)，包括3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，引起社會(huì)強(qiáng)烈震動(dòng)，彰顯黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定意志。
“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”在中央政治局第6次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記的話(huà)擲地有聲。
幾年來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)環(huán)保問(wèn)責(zé)風(fēng)暴在各地掀起。2015年底，中央環(huán)保督察巡視從河北省開(kāi)始，不到兩年已覆蓋全國(guó)23個(gè)省份。2016年，中央環(huán)保督察對(duì)16個(gè)省份的6000余人問(wèn)責(zé)。
一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始真正意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的分量，思想上的“霧霾”一掃而空。不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展，逐漸成為共識(shí)。
沒(méi)有制度保障，綠色發(fā)展理念就是空中樓閣。新的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，正是構(gòu)建生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”中的一根“大梁”。
——這5年，“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”等理念，全面落實(shí)在各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中。
2015年4月，我國(guó)首次以中共中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。
同年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度。
生態(tài)文明體制改革國(guó)內(nèi)國(guó)外都沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)基礎(chǔ)相對(duì)較好的福建、貴州、江西三省，先行成為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。
——這5年，中央密集出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)一系列文件，謀篇布局推進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活。僅2016年，中央深改組審議通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件就超過(guò)20件。源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系逐漸完善。
生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)也不斷健全，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》陸續(xù)出臺(tái)，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年開(kāi)始實(shí)施，在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。
繼18億畝耕地紅線(xiàn)之后，我國(guó)對(duì)生態(tài)保護(hù)也劃出紅線(xiàn)，對(duì)具有特殊重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)，給子孫后代留下寶貴的生態(tài)資源。目前全國(guó)已有12個(gè)省份初步劃定，總面積約60萬(wàn)平方公里。
——這5年，環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程頻頻展開(kāi)，與百姓生活息息相關(guān)的污染防治實(shí)事緊緊抓在手上，這是以人民為中心的發(fā)展思想的深刻體現(xiàn)，是最普惠的民生福祉。
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”2012年11月15日，習(xí)近平剛剛就任總書(shū)記、面對(duì)中外記者時(shí)，就向世人坦露拳拳之心。
民之所望，政之所向。為了留住更多的藍(lán)天，我國(guó)空氣污染治理的力度空前加大。壓減燃煤、淘汰黃標(biāo)車(chē)、整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，啟動(dòng)大氣污染防治強(qiáng)化督查，實(shí)招發(fā)力，實(shí)效已現(xiàn)。與2013年相比，2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%、長(zhǎng)三角區(qū)域下降31.3%、珠三角區(qū)域下降31.9%。
從中央到地方，一系列重拳出擊，抑塵、治源、禁燃、增綠……工作力度前所未有，合力繪就青山綠水、詩(shī)意棲居的圖景。
——這5年，中國(guó)相繼參與一系列國(guó)際環(huán)境治理行動(dòng)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和堅(jiān)定行動(dòng)，為全球綠色發(fā)展作出世所矚目的中國(guó)貢獻(xiàn)。
2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上演講時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。事實(shí)證明，這一政策是負(fù)責(zé)任的，既是對(duì)中國(guó)自身負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界負(fù)責(zé)。”
為此，中國(guó)確定將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
2015年12月，在氣候變化巴黎大會(huì)上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》196個(gè)締約方通過(guò)《巴黎協(xié)定》這一歷史性文件，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出安排。中國(guó)不僅是達(dá)成協(xié)定的重要推動(dòng)力量，也是堅(jiān)定的履約國(guó)。
“在全球環(huán)境日益惡化的當(dāng)下，我們每一個(gè)人都深受其害。許多國(guó)家已經(jīng)奮起迎接挑戰(zhàn)，而在這一過(guò)程中，中國(guó)等國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆評(píng)論說(shuō)。
知行合一，方能致遠(yuǎn)。從理念升華到制度建設(shè)、再到實(shí)踐檢驗(yàn)，全國(guó)各地都在努力探索一條有別于西方傳統(tǒng)工業(yè)文明、超越中國(guó)傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的綠色發(fā)展道路，生態(tài)文明建設(shè)正在廣泛而深刻地改變著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面貌。
這是面向未來(lái)的美好圖景