7月23日至24日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議在西寧召開(kāi)

全會(huì)審議通過(guò)《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活的若干意見(jiàn)》

省委作出“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，與時(shí)俱進(jìn)貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，扎實(shí)落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在青海的具體體現(xiàn)，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活之路，堅(jiān)定不移推進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)更加富裕文明和諧美麗的新青海

7月23日至24日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議在西寧召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，與時(shí)俱進(jìn)貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，扎實(shí)落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷開(kāi)創(chuàng)新青海建設(shè)新局面。

全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書(shū)記、省長(zhǎng)王建軍講話(huà)。省委副書(shū)記劉寧，省委常委王曉、公保扎西、滕佳材、張西明、王予波、嚴(yán)金海、王宇燕、于叢樂(lè)、馬吉孝、曲新勇出席會(huì)議。

全會(huì)審議通過(guò)《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活的若干意見(jiàn)》，王予波作說(shuō)明。

王建軍在講話(huà)中指出，這次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，對(duì)深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”作出戰(zhàn)略部署。

王建軍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在青海落地生根。這次全會(huì)是一次高舉旗幟、維護(hù)核心的重要會(huì)議，是一次深化認(rèn)識(shí)、謀劃未來(lái)的重要會(huì)議，是一次鼓舞斗志、激發(fā)作為的重要會(huì)議，對(duì)于動(dòng)員全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，在新時(shí)代新起點(diǎn)奮力建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海，具有十分重要的意義。

全會(huì)指出，要與時(shí)俱進(jìn)深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)和把握。省情是不斷發(fā)展變化的，對(duì)省情的認(rèn)識(shí)也要不斷深化。青海最大的機(jī)遇是政策、最大的價(jià)值是生態(tài)、最厚的底蘊(yùn)是資源、最強(qiáng)的動(dòng)力是改革、最佳的路徑是開(kāi)放、最寶貴的財(cái)富是精神。與此同時(shí)，地處高原是青海的區(qū)位短板、發(fā)展不足是青海的現(xiàn)實(shí)之困、區(qū)域差異是青海的協(xié)調(diào)難題、轉(zhuǎn)型緩慢是青海的發(fā)展瓶頸、人才短缺是青海的最大制約、社會(huì)治理是青海的壓力所在。分析優(yōu)勢(shì)潛力和短板不足，是為了更好地推進(jìn)發(fā)展。省委作出“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，與時(shí)俱進(jìn)貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化在青海的具體體現(xiàn)，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活之路，堅(jiān)定不移推進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)更加富裕文明和諧美麗的新青海。落實(shí)這一總體要求，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并行，困難和希望同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。青海在全國(guó)有分量、發(fā)展有基礎(chǔ)、人少有優(yōu)勢(shì)、干部有信心、未來(lái)有前景，我們要凝聚一切智慧，團(tuán)結(jié)一切力量，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，一步一個(gè)腳印把奮斗目標(biāo)、美好藍(lán)圖、治青方略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，譜寫(xiě)出堅(jiān)持新發(fā)展理念的青海篇章。

全會(huì)指出，精神是青海最寶貴的財(cái)富，進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，建設(shè)新青海，要有新精神。這個(gè)新精神，就是站在昆侖之巔、守望全國(guó)和世界的登高望遠(yuǎn)精神，就是交往交流交融、不斷融入全國(guó)和世界發(fā)展格局的自信開(kāi)放精神，就是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保護(hù)綠水青山、造福全國(guó)和世界的團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)精神，就是把握新時(shí)代新要求、激勵(lì)新?lián)?dāng)新作為的不懈奮斗精神。新時(shí)代新青海，就要有登高望遠(yuǎn)、自信開(kāi)放、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不懈奮斗的“新精神”，我們要在實(shí)踐中不斷深化和放大“新精神”的內(nèi)涵和外延，讓“新精神”成為全省人民的共識(shí)，讓“新精神”激勵(lì)我們走向全國(guó)走向世界。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要立足于生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。人與自然是生命共同體，綠水青山就是金山銀山的理念在全省已經(jīng)深入人心。青海是生態(tài)大省，我們要緊扣省情實(shí)際，堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，堅(jiān)守“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞”的底線(xiàn)，在青海工作，要牢固樹(shù)立不抓生態(tài)就是失職，抓不好生態(tài)就是不稱(chēng)職的理念，一切工作都要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、綠水青山與民生福祉的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與地方探索的關(guān)系、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系、突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)的關(guān)系、以人為本和尊重自然的關(guān)系、制度建設(shè)和行動(dòng)自覺(jué)的關(guān)系、立足當(dāng)下和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。這八個(gè)關(guān)系，要與全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的安排部署一體把握，一并落實(shí)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著眼于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，涉及發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力等諸多方面的系統(tǒng)性重大變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從“高速度”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”、從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”、從“中低端”轉(zhuǎn)向“中高端”，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量追趕”向“質(zhì)量追趕”、“規(guī)模擴(kuò)張”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，人的思想觀念要高質(zhì)量，在思想觀念、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)能力、基本素質(zhì)等方面來(lái)一個(gè)大轉(zhuǎn)變、大提升。區(qū)域協(xié)調(diào)要高質(zhì)量，打造宜居宜業(yè)“大西寧”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新海東”、開(kāi)放“柴達(dá)木”、特色“環(huán)湖圈”、綠色“江河源”。產(chǎn)業(yè)布局要高質(zhì)量，選擇與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相向而行的產(chǎn)業(yè)，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城鄉(xiāng)建設(shè)要高質(zhì)量，圍繞“四化同步”來(lái)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，用歷史和發(fā)展的眼光從容規(guī)劃建設(shè)管理城鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，讓城市生活更美好，鄉(xiāng)村生活更富足，走出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。生態(tài)文明建設(shè)要高質(zhì)量，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，實(shí)施好“五大行動(dòng)”，推進(jìn)好山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)好國(guó)家公園，為建設(shè)美麗中國(guó)和全球生態(tài)安全作出青海貢獻(xiàn)。融入國(guó)家戰(zhàn)略要高質(zhì)量，把青海放到全國(guó)大局中來(lái)審視和謀劃，找到定位、找準(zhǔn)方向，以時(shí)不我待的緊迫感搭上國(guó)家發(fā)展的快車(chē)，在推動(dòng)和服務(wù)國(guó)家發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身更好更快發(fā)展。現(xiàn)階段要著力打好“四張牌”：一是打好鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)利用這張牌。要以鹽湖資源綜合利用上升為國(guó)家戰(zhàn)略為目標(biāo)，提高鹽湖資源綜合利用效率，推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域拓展，以做大做強(qiáng)鋰電產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，向系列化、高質(zhì)化、多樣化發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)中國(guó)乃至世界最具影響力的鹽湖資源綜合利用集群。二是打好清潔能源發(fā)展這張牌。要持續(xù)打造清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)力更足、實(shí)力更強(qiáng)、效益更高邁進(jìn)，力爭(zhēng)早日把我省建設(shè)成為國(guó)家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。三是打好特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展這張牌。要走綠色、高端、品牌、質(zhì)量的興農(nóng)富民之路，加快構(gòu)建具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，重點(diǎn)打造牛羊肉、青稞、枸杞、冷水魚(yú)等特色優(yōu)勢(shì)品牌，努力培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章。四是打好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展這張牌。要緊緊圍繞“一個(gè)定位、兩個(gè)方向、五三布局、十一大關(guān)系”，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷放大我省文化旅游的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，持續(xù)打造大美青海品牌，建設(shè)高原旅游名省。同時(shí)要因地因時(shí)因人制宜，探索青?？沙掷m(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。只要符合新發(fā)展理念的事，就要大膽去想；只要符合生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的事，就要積極去試；只要符合青海實(shí)際的事，就要努力去辦；只要符合市場(chǎng)規(guī)律、有競(jìng)爭(zhēng)力的事，就要認(rèn)真去做；只要符合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的事，就要?jiǎng)?wù)實(shí)去干。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要致力于創(chuàng)造高品質(zhì)生活。黨和政府的一切工作都是為了人民、造福人民，讓全省各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，這既是以人民為中心的發(fā)展思想的核心要義，也是創(chuàng)造高品質(zhì)生活的題中應(yīng)有之義。我們要始終把人民放在心中最高位置，傾力關(guān)注民生事業(yè)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新發(fā)展。進(jìn)一步提升各族群眾的獲得感，要打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社會(huì)保障水平，持續(xù)增加居民收入，保持物價(jià)穩(wěn)定，加大住房保障。進(jìn)一步提升各族群眾的幸福感，要抓好教育，提升健康，提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活，加大養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境治理，推進(jìn)“廁所革命”。進(jìn)一步提升各族群眾的安全感，要建設(shè)法治青海、平安青海、公正青海、誠(chéng)信青海、和諧青海。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。新青海建設(shè)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，就必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，進(jìn)一步激勵(lì)黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。要突出政治引領(lǐng)，要堅(jiān)定理想信念宗旨，要增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性，要激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，要凝聚各方面優(yōu)秀人才，要調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十三屆四次全會(huì)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的主體責(zé)任。要全面領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好傳達(dá)貫徹，把深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會(huì)精神和省“兩會(huì)”精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系省情實(shí)際，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門(mén)工作實(shí)際，深化對(duì)實(shí)施“一優(yōu)兩高”重要性的認(rèn)識(shí)。要大力營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)全會(huì)精神在基層的學(xué)習(xí)貫徹，撲下身子推進(jìn)工作落實(shí)，全力推動(dòng)“一優(yōu)兩高”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神同抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，全力抓好中央和省上重大部署的落實(shí)，扎實(shí)抓好當(dāng)下正在做的重點(diǎn)工作，精心組織好慶祝改革開(kāi)放40周年系列活動(dòng)，全力以赴打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院大督查迎檢工作，切實(shí)抓好全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，以飽滿(mǎn)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

全會(huì)號(hào)召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，大力弘揚(yáng)“新青海精神”，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，努力開(kāi)創(chuàng)新青海建設(shè)更加美好的未來(lái)。

省委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大常委會(huì)黨組成員、省政協(xié)黨組成員，省軍區(qū)政委、武警青?？傟?duì)司令員；省紀(jì)委常委；各市州（含格爾木市）黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)、工）委書(shū)記；省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、中央駐青單位、省管企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志；我省出席黨的十九大代表，部分省第十三次黨代會(huì)代表列席會(huì)議。