進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，面向現(xiàn)代化，我省新型城鎮(zhèn)化工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，持續(xù)落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，把新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)“一優(yōu)兩高”的重要抓手，圍繞讓城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以推動(dòng)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以主動(dòng)融入“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略為動(dòng)力，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、基層社會(huì)治理，強(qiáng)化人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等要素支撐，突出以人定城、以水定城、以地定城，推進(jìn)產(chǎn)城融合、園城融合、鄉(xiāng)城融合、文城融合，逐步形成“一群兩區(qū)多點(diǎn)”的發(fā)展新格局，努力走出一條具有青海特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，為建設(shè)現(xiàn)代化新青海提供強(qiáng)大動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的支撐。
7月22日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議在西寧召開(kāi)。
7月22日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議在西寧召開(kāi)。全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實(shí)施，研究部署新時(shí)代全省新型城鎮(zhèn)化工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展新局面。
7月22日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議在西寧召開(kāi)。省委書(shū)記王建軍代表省委常委會(huì)就統(tǒng)籌推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化工作作講話，對(duì)做好全省重點(diǎn)工作提出要求。
全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書(shū)記王建軍代表省委常委會(huì)就統(tǒng)籌推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化工作作講話，對(duì)做好全省重點(diǎn)工作提出要求。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉寧代表省委常委會(huì)就《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施綱要（2019--2035）》作說(shuō)明，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作作安排部署。
全會(huì)指出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是深入貫徹黨中央決策部署、推動(dòng)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實(shí)施、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)青?，F(xiàn)代化的迫切需要。近年來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鎮(zhèn)化工作，作出一系列重大決策部署，為我們推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化指明了方向、提供了遵循。省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略提出了現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供需求、空間和環(huán)境，是現(xiàn)代化的必由之路，在實(shí)現(xiàn)“四化同步”、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，必須將城鎮(zhèn)化工作放在更加突出的位置，立足當(dāng)下、著眼未來(lái)，加緊謀篇布局、力求突破。
7月22日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨青海省第十三屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議在西寧召開(kāi)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉寧代表省委常委會(huì)就《關(guān)于貫徹新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施綱要（2019-2035）》作說(shuō)明，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作作安排部署。
全會(huì)認(rèn)為，我省城鎮(zhèn)化已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)。伴隨著新中國(guó)成立和青海解放走過(guò)的70年歷程，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模體量快速擴(kuò)張，體系布局逐步成型，支撐作用日益凸顯，城鎮(zhèn)面貌日新月異，居民生活幸福安康，對(duì)外聯(lián)系愈發(fā)緊密，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)化等諸多方面，發(fā)揮了巨大的牽引和助推作用?？v向看，我省城鎮(zhèn)化的變革是深層次、根本性的，城鎮(zhèn)化的成就在青藏高原是開(kāi)創(chuàng)性、歷史性的。橫向比，我省城鎮(zhèn)化仍處于量質(zhì)并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，必須以更大的決心、更強(qiáng)的舉措，謀求新的更大發(fā)展。要從城與城、城與鄉(xiāng)、城與人、城與產(chǎn)來(lái)謀劃，在空間結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)、輻射帶動(dòng)、動(dòng)力支撐上用力，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)保護(hù)方式、發(fā)展方式、生產(chǎn)生活方式、社會(huì)治理方式的變革，讓各族人民在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中有更多獲得感、幸福感、安全感。
全會(huì)指出，城鎮(zhèn)化工作大有可為、大有作為。進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，面向現(xiàn)代化，我省新型城鎮(zhèn)化工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，持續(xù)落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，把新型城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)“一優(yōu)兩高”的重要抓手，圍繞讓城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以推動(dòng)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以主動(dòng)融入“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略為動(dòng)力，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、基層社會(huì)治理，強(qiáng)化人口、土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等要素支撐，突出以人定城、以水定城、以地定城，推進(jìn)產(chǎn)城融合、園城融合、鄉(xiāng)城融合、文城融合，逐步形成“一群兩區(qū)多點(diǎn)”的發(fā)展新格局，努力走出一條具有青海特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，為建設(shè)現(xiàn)代化新青海提供強(qiáng)大動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的支撐。
全會(huì)提出了我省新型城鎮(zhèn)化工作的目標(biāo)，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，城鎮(zhèn)自然美、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、人文美的新形象初步呈現(xiàn)。到2025年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，城鎮(zhèn)化空間發(fā)展格局更加完善，各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理，城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到2035年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，城鎮(zhèn)化基本進(jìn)入成熟期。
全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)我省新型城鎮(zhèn)化工作目標(biāo)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要處理好人口城鎮(zhèn)化與人的城鎮(zhèn)化的關(guān)系，人口城鎮(zhèn)化是出發(fā)點(diǎn)，人的城鎮(zhèn)化是落腳點(diǎn)，堅(jiān)持效率導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)同性、包容性、公平性。要處理好城區(qū)與農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)的關(guān)系，城區(qū)著眼包容性、更加注重宜業(yè)，農(nóng)牧區(qū)著眼承載力、更加注重宜游，社區(qū)著眼守望度、更加注重宜居，實(shí)現(xiàn)各歸其位、各美其美、美美與共。要處理好精明增長(zhǎng)與精明收縮的關(guān)系，增長(zhǎng)有邊界，收縮有內(nèi)涵，無(wú)論增長(zhǎng)還是收縮，都須以適度為原則。要處理好空間布局與時(shí)間排序的關(guān)系，回望過(guò)去、把握當(dāng)下、面向未來(lái)，空間上有留白，時(shí)間上有先后，讓空間從容擺布在時(shí)間里，讓時(shí)間更好行走在空間中。要處理好共性要求與個(gè)性發(fā)展的關(guān)系，既把握好“一統(tǒng)三基”的共性要求，又尊重自然、尊重歷史、尊重生活、尊重群眾，以城鎮(zhèn)安全、干凈、優(yōu)美為要，以城鎮(zhèn)安靜為最高境界。要處理好融入大局與堅(jiān)持自我的關(guān)系，在區(qū)域一體化發(fā)展的大背景下，加快開(kāi)放發(fā)展，融入國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持走自己的路，發(fā)展自我、壯大自我。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把握好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，突出“新型”的內(nèi)在要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持生態(tài)宜居，讓各族人民共享自然之美、生命之美、生活之美。堅(jiān)持特色互補(bǔ)，以自然為鏡形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。堅(jiān)持內(nèi)涵提質(zhì)，更好服務(wù)人的生命全周期全過(guò)程需要。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。規(guī)劃要有科學(xué)性，做到站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、謀得實(shí)，以恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)待每一寸土地；規(guī)劃要有系統(tǒng)性，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用；規(guī)劃要有權(quán)威性，堅(jiān)持依法治國(guó)、依規(guī)治事，認(rèn)真執(zhí)行《實(shí)施綱要》。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)是細(xì)活、良心活，要重思路、重眼界、重水準(zhǔn)，用繡花的功夫建設(shè)好生活居住的空間和精神家園。要突出綠色主題，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，巧用山水林田湖草，建設(shè)公園中的城鎮(zhèn)，打通城鎮(zhèn)的山脈、水脈、人脈、文脈；要突出智慧牽引，強(qiáng)化智慧城鎮(zhèn)、數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，讓城鎮(zhèn)變得更具智慧、更加善解人意；要突出安全保障，堅(jiān)持百年思維，把安全放在首位，選地選址、招標(biāo)投標(biāo)、投工投勞、用材用料等凡涉及安全的事項(xiàng)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。三是高水平管理。一個(gè)好的城鎮(zhèn)是規(guī)劃出來(lái)的，建設(shè)出來(lái)的，更是管理出來(lái)的。要堅(jiān)持以人為本，圍繞依靠人、服務(wù)人，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中管理、在管理中服務(wù)；要探索有效路徑，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新治理理念和方式，加強(qiáng)硬件支撐承載人，強(qiáng)化軟件建設(shè)服務(wù)人，健全完善符合省情實(shí)際的城鎮(zhèn)管理模式；要強(qiáng)化共同體意識(shí)，讓各民族在城鎮(zhèn)這個(gè)交往交流交融的載體中共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。四是高質(zhì)量融合。融合發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的必然路徑，越融合城鎮(zhèn)化的路子就越寬廣。要破除制度障礙，加快統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的制度對(duì)接，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展；要健全體制機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)和社會(huì)治理體系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；要加快市民化進(jìn)程，解決好農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題，讓新型城鎮(zhèn)化經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)；要推進(jìn)產(chǎn)城一體，大力改善交通環(huán)境，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，城鎮(zhèn)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐、以產(chǎn)興城，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以城鎮(zhèn)為依托、以城聚產(chǎn)，推動(dòng)園區(qū)向城鎮(zhèn)綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，不斷提高園區(qū)的人氣。五是高效率協(xié)同。要用好政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、居民勤勞之手，政府、社會(huì)、居民協(xié)同發(fā)力、同心同向、共建共享新型城鎮(zhèn)化。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹(shù)立大局觀念，打破思維定式，凝聚發(fā)展共識(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作體系。鼓足工作干勁，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)素養(yǎng)和人民情懷、歷史情懷、城鎮(zhèn)情懷來(lái)規(guī)劃建設(shè)管理城鎮(zhèn)。堅(jiān)持行穩(wěn)致遠(yuǎn)，貫徹新發(fā)展理念，因地因時(shí)因人制宜，選擇重點(diǎn)，梯次推進(jìn)，積極探索適合自身發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，努力開(kāi)創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化的新局面。
全會(huì)指出，今年以來(lái)，我們深入理解和全面把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)地、具體地貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的全過(guò)程和各方面，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，雖然我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但也有很多機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步把握時(shí)和勢(shì)的變化，強(qiáng)化憂和患的意識(shí)，采取穩(wěn)和進(jìn)的舉措，不斷提升工作能力，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作進(jìn)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，在研判時(shí)勢(shì)中增強(qiáng)信心，在盡銳出戰(zhàn)中完成任務(wù)。下半年是發(fā)力沖刺的關(guān)鍵階段，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：一是全力擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，做好前期工作，激發(fā)民間投資活力。二是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。四是著力激發(fā)市場(chǎng)活力，提升政務(wù)服務(wù)效能，扎實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。五是筑牢生態(tài)安全屏障，全力配合中央生態(tài)環(huán)保督察，推進(jìn)國(guó)家公園省建設(shè)，抓好生態(tài)工程建設(shè)，深入開(kāi)展污染防治。六是持續(xù)深化改革開(kāi)放，推進(jìn)財(cái)稅體制、國(guó)資國(guó)企改革，提升開(kāi)放水平。七是加快推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃綱要編制工作。八是切實(shí)保障改善民生，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，拓寬就業(yè)增收渠道，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更好解決群眾住房問(wèn)題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
全會(huì)最后強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)傳達(dá)好、有效宣傳好、全力落實(shí)好全會(huì)精神，與當(dāng)前正在開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，組織好面向社會(huì)、面向基層、面向各族干部群眾、面向老干部的宣講活動(dòng)，以釘釘子精神抓好《實(shí)施綱要》的組織實(shí)施。要認(rèn)真總結(jié)好上半年工作，精心謀劃好下半年工作，扎實(shí)推進(jìn)主題教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和組織體系建設(shè)三年行動(dòng)向縱深發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓好第一輪中央環(huán)保督察、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題和中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)整改工作，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量做好第二輪中央環(huán)保督察配合保障工作，精心組織好慶祝新中國(guó)成立70周年和青海解放70周年系列紀(jì)念活動(dòng)，全力抓好全面建成小康社會(huì)沖刺階段各項(xiàng)工作，緊盯目標(biāo)不放松，真抓實(shí)干不松勁，確保全年工作圓滿收官。
全會(huì)號(hào)召，全省上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊跟總書(shū)記步伐，緊扣黨中央節(jié)拍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的新局面，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海作出更大貢獻(xiàn)。
省委委員、候補(bǔ)委員出席會(huì)議。不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大常委會(huì)黨組成員、省政府副省長(zhǎng)、省政協(xié)黨組成員，省軍區(qū)政委；省紀(jì)委常委；各市州和格爾木市黨政主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)、工）委書(shū)記；省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位、各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、中央駐青單位、省管企業(yè)黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志；我省出席黨的十九大代表，部分省第十三次黨代會(huì)代表列席會(huì)議。